各鎮政府、街道辦事處，市屬各開發區管（工）委會，市政府各部門、單位：

《智慧青州建設工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

青州市人民政府辦公室

2015年6月12日

智慧青州建設工作方案

為推進智慧青州建設工作扎實有序開展，根據國家發改委、工信部、科技部等8部委《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》及濰坊市關于智慧城市建設的要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想和工作原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照“接地氣、惠民生”的工作思路和“政府主導、企業主體、社會參與、市場運作”的工作原則，以關切百姓切身利益的民生管理和服務為突破點和切入點，實現市民、企業和政府三方間的良性互動，構筑智能、生態、宜居、可持續發展城市。

二、任務目標

把2015年作為智慧青州建設的啟動之年，以“濰V—青州”APP（手機客戶端）為總抓手，實施“2412”智慧青州工程，即：通過行政推動和市場化運作2條路徑，突出智慧民生、智慧商務、智慧管理、智慧政務4條主線，突出抓好12件實事，培育和豐富智慧產業鏈條，催生新的經濟增長點，促進消費升級和民生改善，引領城市轉型、產業轉型、社會管理轉型。

三、工作重點

（一）加快推進智慧民生建設。

（1）大力發展智慧醫療。建設“濰V·健康寶”，為市民提供醫療機構手機掛號、醫保支付、電子病歷、健康咨詢、檔案和遠程坐診、醫療等服務；建設“濰V·云天使”，為居民提供慢性病遠程管理及“健康小屋”社區醫療服務。

牽頭部門：衛生局

參與部門：社保局、各醫院

完成時限：12月底

（2）大力發展智慧教育。加快推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”，推進以智慧多媒體互動一體機、無線教室等為主要內容的智慧教育示范校建設；建設“班訊通”，實現教師與學生家長群內溝通；開通“掌中寶”，為家長提供城區幼兒園和低年級校區實時視頻；推廣“空中課堂”，開展在線課堂教學；建設“平安校車”移動視頻監控系統，提升校車安全管理水平；借鑒智慧青島做法，實施校園餐廳智慧管理。

牽頭部門：教育局

參與部門：交通局、公交公司、各通訊公司

完成時限：12月底

（3）大力發展智慧交通。完善數字地理系統、道路交通智能管理系統和智能化公交項目建設，建立“公共自行車查詢”、“公交車數據實時查詢”系統，加快推動“道路擁堵路況”數據系統建設，為市民出行提供全方位在線查詢數據，實現“慧行青州”功能。

牽頭部門：交通局（側重公交實時查詢）、公安局（側重路況擁堵）

參與部門：公交公司、廣電中心、各通訊公司

完成時限：10月底

（4）大力發展智慧旅游。以古城全方位WIFI覆蓋的“無線街區”建設為先導，穩步推進南陽河、彌河、云駝風景區等景區無線WIFI覆蓋；借助“任性旅游網”落戶青州，整合現有旅游門戶網站和全市優質旅游景點、旅行社、酒店商場、交通出行等各方面資源信息，打造集電商銷售、宣傳、服務、娛樂于一體的綜合性旅游平臺，為游客提供一體化、個性化、全方位信息化服務，促進旅游業健康快速發展。

牽頭部門：旅游局

參與部門：市綜合信息中心、古城投、陽河管理局、風景區管理局、彌河管委會、任性旅游有限公司、各通信公司

完成時限：10月底

（5）大力發展智慧社區。依托民政局數字網格社區平臺，完善社區安保、呼叫、服務等信息化服務，建設智慧社區，實現智慧家居、智慧養老“一鍵通”。充分利用社區提升采取的三維立體數據，實現動態管理，提升社會管理水平。

牽頭部門：民政局

參與部門：王府街道、益都街道、云門山街道

完成時限：12月底

（6）抓好“慧行天下”板塊，為居民（游客）提供智能出行及周邊服務設施（景點）查詢、智能導游、電子門票等服務，景點實現智慧化項目改造；豐富智慧生活場景，研發“我的E天”，搭建市民吃、住、行、游、樂、購智慧生活場景，完善生活服務類信息交互功能。

牽頭單位：市智慧辦

參與單位：交通局、旅游局、財政局、綜合信息中心、商務局、市場管理局、金融辦

（二）加快推進智慧政務建設。

（1）建立全市跨部門、跨系統的信息資源共享交換系統，根據電子政務集約化發展規劃要求，對接上級電子政務云數據中心建設方案，整合多部門資源，加快形成信息化公共服務體系。

牽頭部門：市綜合信息中心

參與部門：辦事中心、各政務平臺接入單位

完成時限：12月底

（2）做好濰V客戶端群眾辦事指南、即時咨詢、政策公告、網上預申報、網上預審核、受理、辦件進度及結果查詢、文檔資料共享等服務，開辟手機APP網上審批及預約功能，有效提高公共服務水平。

牽頭部門：辦事中心

參與部門：市智慧辦、市綜合信息中心、辦事中心入駐單位

完成時限：12月底

（3）依托全市協同統一辦公平臺，打造“單位群”，實現各級各部門電子政務和便捷辦公。

牽頭部門：市綜合信息中心

參與部門：辦事中心、各政務平臺接入單位

完成時限：12月底

（4）通過工業信息資源交互共享，搭建服務于經濟運行、工業節能、技改與投資、環保、安監等的工業數據平臺，以多維度數據分析和信息動態顯示，實時反映全市工業經濟運行狀況，輔助政府宏觀決策。同時，啟動企業“觸網上云”工程，強化企業互聯網思維，促進大數據、云計算等信息技術在企業研發設計、生產制造、企業管理、市場營銷等環節的應用和集成。

牽頭部門：市經濟和信息化局

參與部門：各鎮街道、經濟開發區、中小企業局、市綜合信息中心

完成時限：12月底

（三）加快推進智慧管理建設。

（1）啟動智慧食品藥品監管建設，實施食品溯源、藥品管理遠程監管。

牽頭部門：市市場監督管理局

完成時限：12月底

（2）啟動數字城管建設，搭建“城市大家管”等公眾參與平臺，創新城市管理模式，打造新型政府行政效能評估系統和公眾評議監督系統。充分利用現有資源，基于萬米單元網格管理法和地理信息系統，逐步實現精確精細、敏捷高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，第一時間發現問題、處置問題、解決問題。通過信息系統實現對城管車輛管理、數字集群調度指揮、垃圾收運處置、重點工地監控，以及對市政設施、戶外廣告和違規搭建的監管。同時，整合城市規劃、交通、市政、環保等領域的信息資源，實現城市資源的科學配置。抓好智慧環衛建設，實現城鄉環衛“數字化、精確化、網格化”。加快建設移動城管通、云桌面系統，完善和升級“數字城管”系統，實現相關部門信息共享和業務協同，對城市電、水、熱、管道燃氣、污水、公交、環境衛生、市政管線設施、綠化景觀、市容、公共衛生等城市“體征指標”進行信息監測和數據分析，提高城市管理的精細化、信息化和智能化。

牽頭部門：市建設局

參與部門：督查局、財政局、編辦、人社局、機關事務管理局、市公管辦、國土局、規劃局、執法局、環衛局、園林局、環保局、綜合信息中心、公安局、王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道、經濟開發區、市質監站、市城建檔案館、世安養護公司、天虹照明公司、暉澤水務公司、各管道燃氣公司、各污水處理廠

完成時限：12月底系統試運行

（3）試點智慧林業管理，利用地理信息（GIS）、遙感（RS）、衛星導航定位(GPS)、對講(POC)、視頻監控、物聯網智能終端等技術，結合林業管理實際，建立護林防火監管系統平臺，實現對森林資源和護林員動態監管、護林防火信息快速傳輸共享、火險預警定位、火災撲救應急指揮調度、災后評估等功能，有效提升防災減災能力。

牽頭部門：市林業局

參與部門：王府街道、云門山街道、彌河鎮、王墳鎮、廟子鎮、邵莊鎮、風景區管理局、楊集林場

完成時限：12月底

（四）加快推進智慧商務建設。

（1）依托阿里巴巴集團，鼓勵企業、農村及花卉等特色產業發展“互聯網+”產業，扶持、鼓勵電商示范鎮、村建設，打造“青州市網上創業基地”。（2）借鑒阿里集團入駐青州經驗和模式，引進一批高端電商名企在我市設立區域總部或辦事處，力爭建立結算中心、研發中心、電子商務倉儲及配送中心。（3）大力推廣“同城購”，整合各類電商平臺，融合大眾點評、美團、微商聯盟等資源，逐步實現市民日常購物、消費、醫保便捷支付。設立“濰V—青州購物節”，創造消費熱點。豐富電子錢包等手機支付內容，創新推出“濰V—青州·云支付”，打造本地化的政府云支付模式。（4）加快鼓勵和幫助企業實現信息資源的共享和連通，利用互聯網技術，推進物流信息平臺的建設，大力推廣“泓德物流智慧公益交易平臺”、“ 一搜物流通”等項目，推動物流業與商貿業聯動發展，促進商貿物流、倉儲物流與運輸物流的融合，形成一體化的物流配送服務體系，實現物流業的轉型升級。（5）加快電子商務等互聯網支付資金的區域內閉環流動，發展第三方支付，實現沉淀資金收益，培育新的財政增長點。（6）依托民生銀行，啟動“市民卡”工程，逐步實現市民日常購物、消費、醫保、水電氣等生活繳費以及公交車、出租車、公共自行車的手機便捷支付。

牽頭部門：市商務局

參與部門：文化局、廣電中心、花卉局、民生銀行

完成時限：12月底

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照上下“一條線”管理的原則，消除部門、地域限制和利益藩籬，加強機構建設，成立主要領導任組長，分管領導任副組長的領導小組，推動智慧青州建設。

（二）積極探索創新。進一步加強智慧城市理論和實踐的研究與創新，探索成立智慧青州研究機構，引入專家評估機制，輔助科學決策智慧濰坊建設，不斷研究創新智慧城市建設內容，爭創智慧城市建設領先地位。

（三）搞好宣傳培訓。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展全方位、多角度宣傳，普及智慧青州的主要內容和基本知識，提高群眾對智慧青州建設的認同度。要積極面向部門、企業組織開展智慧青州相關內容培訓，提高參與智慧青州建設的自覺性，形成政府主導、全社會支持、人民群眾積極參與智慧青州建設的良好氛圍。

（四）強化督導考核。根據濰坊市工作安排，將智慧城市建設納入各鎮、街道、開發區及市直部門單位綜合實績考核，考核分值為10分。根據工作情況，市智慧辦將定期督導檢查各單位工作開展情況，年底進行工作考核打分，推動工作開展。

2015年重點抓好的實事

任務分工安排

1、加快推動數字化城市管理系統建設,設置“濰V—城市大家管”板塊。

牽頭部門：市建設局

參與部門：督查局、財政局、編辦、人社局、機關事務管理局、市公管辦、國土局、規劃局、執法局、環衛局、園林局、環保局、綜合信息中心、公安局、王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道、經濟開發區、市質監站、市城建檔案館、世安養護公司、天虹照明公司、暉澤水務公司、各管道燃氣公司、各污水處理廠

2、做好濰V客戶端群眾辦事指南、即時咨詢、政策公告、網上預申報、網上預審核、受理、辦件進度及結果查詢、文檔資料共享等服務，開辟手機APP網上審批及預約功能，有效提高公共服務水平。

牽頭部門：辦事中心

參與部門：市智慧辦、市綜合信息中心、辦事中心入駐單位

參與單位：金融辦、人民銀行、市廣電中心、民生銀行

3、開發“市民卡”一卡通，并打通網上繳費通道，實現水、暖、燃氣、社保、醫療等網上繳費。

牽頭單位：市智慧辦

參與單位：市社保局、市建設局、市衛生局、市金融辦、市人民銀行、市廣電中心、民生銀行、暉澤水務公司、華潤燃氣公司、各供熱公司

4、依托任性旅游網，發展智慧旅游。

牽頭單位：王府街道、旅游局

參與單位：各鎮街道、開發區

5、加快推進智慧交通系統建設，實現“慧行青州”。

牽頭部門：交通局（側重公交實時查詢）、公安局（側重路況擁堵）

參與部門：公交公司、廣電中心

6、加快推進“平安校車”移動視頻監控接入。

牽頭單位：交通局

參與單位：教育局、公安局、公交公司、各通訊公司

7、結合全市社區提升，打造智慧養老平臺，建設2-3個智慧社區，實現智慧養老。

牽頭單位：民政局

參與單位：王府街道、益都街道、云門山街道、黃樓街道

8、發展智慧商務，實現“同城購”、“云支付”，并以市婦聯家政服務為試點，實現智慧家居服務、智慧商務。

牽頭部門：市商務局（側重智慧商務）、市婦聯（側重智慧家政）

參與部門：文化局、廣電中心、花卉局、古城投、民生銀行

9、發展智慧醫療，為市民提供醫療機構手機掛號、醫保支付、電子病歷、健康咨詢、檔案和遠程坐診、醫療等服務。

牽頭部門：衛生局

參與部門：社保局、各醫院

10、實施智慧教育，做好“濰V·掌中寶”板塊，設置完善“校園安全視頻、在線課堂、家校溝通”內容。

牽頭部門：教育局

參與部門：各鎮、街道、開發區，財政局

11、實施濰VAPP惠民工程，開發“同城幫”、“找房子”、“數字閱覽”、“找工作”等便捷民生事項。

牽頭單位：團市委（側重同城幫）、房管局（側重房產交易及租賃）、人社局（側重智慧就業）、文化局（側重數字閱覽）

參與單位：志愿者協會、辦事中心、圖書館

12、各鎮、街道、開發區圍繞“濰V”板塊，完成1-2個的亮點工作。

牽頭單位：各鎮、街道、開發區